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01 第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)是什么？ 聯(lián)合國氣候變化大會(huì)是以氣候行動(dòng)為主題的政府級(jí)大型年度會(huì)議，也是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會(huì)。 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》于1994年3月21日生效，旨在防止人類對(duì)氣候系統(tǒng)的“危險(xiǎn)”干擾。 ?氣象組織/Fouad Abdeladim｜氣候變化正在加劇世界各地的干旱狀況。 公約已獲得198個(gè)國家批準(zhǔn)，締約國幾乎全球普及。2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》是公約的延伸。 主辦方預(yù)計(jì)，此次將有超過6萬名全球代表參加第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方、行業(yè)領(lǐng)袖、青年活動(dòng)家、土著社區(qū)代表、記者和其他利益攸關(guān)方。 ?Unsplash/Zdeněk Machá?ek｜世界各地的生物多樣性因氣候變化受到威脅。 以下視頻來源于 聯(lián)合國 以下視頻來源于 聯(lián)合國 ，時(shí)長01:27 02 第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)為何重要？ 自2015年第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)通過《巴黎協(xié)定》以來，后續(xù)的氣候大會(huì)一直圍繞著實(shí)施其主要目標(biāo)展開：把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)。 ?Unsplash/Ella Ivanescu｜化石燃料發(fā)電廠是導(dǎo)致氣候變化的溫室氣體的最大排放源之一。 如果說于巴黎召開的第21屆氣候變化大會(huì)帶來了《巴黎協(xié)定》，那么于卡托維茲召開的第24屆大會(huì)和于格拉斯哥召開的第26屆大會(huì)就《巴黎協(xié)定》的實(shí)施達(dá)成了具體方案，隨后于沙姆沙伊赫召開的第27屆大會(huì)則將視角轉(zhuǎn)向了實(shí)施此前商定的行動(dòng)計(jì)劃。 現(xiàn)在，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)將是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，各國不僅將一致確定采取“哪些”更強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)，還將展示“如何”實(shí)施這些行動(dòng)。 衡量實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中關(guān)于減緩和適應(yīng)氣候變化以及氣候融資目標(biāo)的進(jìn)展，以及調(diào)整現(xiàn)有計(jì)劃，是解決氣候難題的關(guān)鍵部分，這也是第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)更為重要的原因。 首次全球盤點(diǎn)為期2年，始于第26屆氣候變化大會(huì)，終于本次第28屆氣候變化大會(huì)。 全球盤點(diǎn)旨在幫助確定仍需采取哪些措施，并引導(dǎo)各國朝著制定更為雄心勃勃和更快的氣候行動(dòng)計(jì)劃邁進(jìn)。 因此，第28屆氣候變化大會(huì)各方達(dá)成的決定可能成為繼第21屆巴黎氣候變化大會(huì)之后最為重要的成果。 ?兒基會(huì)/Pun｜馬爾代夫的青年氣候活動(dòng)人士敦促采取氣候行動(dòng)。 03 什么正岌岌可危？ 地球的健康和人類的幸福正岌岌可危。 目前南極海冰面積正處于歷史最低水平。新的數(shù)據(jù)顯示，今年9月，南極海冰面積比往年同期平均面積少了150萬平方公里，相當(dāng)于葡萄牙、西班牙、法國和德國國土面積的總和。 在過去的一個(gè)多世紀(jì)里，化石燃料的燃燒以及不可持續(xù)的能源和土地使用導(dǎo)致全球氣溫持續(xù)上升，現(xiàn)在已經(jīng)比工業(yè)化前水平高出了1.1℃。每一次升溫都可能加劇極端天氣事件的強(qiáng)度和頻率，引發(fā)熱浪、洪水、風(fēng)暴和不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化。 ?聯(lián)合國圖片/Mark Garten｜聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（中）參觀弗雷南極洲基地。 2023年或?qū)⒊蔀橛杏涗浺詠碜顭岬囊荒辍?/strong>受溫室氣體濃度不斷上升和累積熱量的推動(dòng)，過去八年是全球有記錄以來最暖的八年。 古特雷斯多次發(fā)出警告，稱如果再不加以改變，我們正朝著3℃的氣溫升幅邁進(jìn)，危險(xiǎn)和不穩(wěn)定后果正在加劇。 世界上幾乎一半的人口生活在極易受氣候變化影響的地區(qū)。最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國家和小島嶼國家可能對(duì)氣候變化幾乎沒有責(zé)任，但這些國家處于氣候危機(jī)的最前沿，不得不應(yīng)對(duì)危機(jī)的致命后果。 ?開發(fā)署/Manuth Buth｜柬埔寨的學(xué)生們種植紅樹林，以減輕海岸線遭到的破壞。 04 “更強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)”指的是什么？ 聯(lián)合國秘書長多次明確提醒，當(dāng)前氣候行動(dòng)的規(guī)模與氣候危機(jī)的程度相比顯得微不足道，但“未來并不是不可改變的”。 ?Kiara Worth｜在埃及沙姆沙伊赫的會(huì)展中心，當(dāng)?shù)?7屆氣候變化大會(huì)談判進(jìn)入沖刺狀態(tài)時(shí)，年輕的民間社會(huì)活動(dòng)人士向談判人員要求采取強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)。 科學(xué)明確表示：仍然可能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》將氣溫升幅限制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)，避免氣候變化的最壞情況發(fā)生。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“唯有立即采取大膽的氣候行動(dòng)”，其中包括： 到2030年將溫室氣體排放量相比2010年減少45%； 到2050年實(shí)現(xiàn)全球凈零排放； 實(shí)現(xiàn)從化石燃料（石油和天然氣）向可再生能源的“公正和公平的能源轉(zhuǎn)型”； 增加對(duì)氣候適應(yīng)和氣候韌性的投資。 但需要做的事情不止于此，還包括履行支持發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政承諾，確保每年籌集1000億美元用于發(fā)展中國家的氣候行動(dòng)；將第27屆氣候變化大會(huì)達(dá)成的“損失和損害基金”投入運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)氣候正義。 然而，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處于11月發(fā)布的全球國家自主貢獻(xiàn)綜合報(bào)告顯示，世界未能有效應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。 05 主辦國將發(fā)揮什么作用？ 聯(lián)合國氣候變化大會(huì)每年由不同的國家主辦。今年，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)將于2023年11月30日至12月12日在阿拉伯聯(lián)合酋長國舉行。 主辦國將任命一名會(huì)議主席，負(fù)責(zé)引導(dǎo)氣候談判、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和提出共同愿景。 ?Unsplash/Lucy M｜阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜是第28屆氣候變化大會(huì)的主辦國。 阿聯(lián)酋工業(yè)與先進(jìn)技術(shù)部部長蘇丹?阿爾?賈比爾（Sultan al-Jaber）將擔(dān)任本次第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的主席。 新任主席宣布會(huì)議將著重討論四個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即： 在2030年之前加速能源轉(zhuǎn)型并大幅減排； 達(dá)成氣候融資轉(zhuǎn)向，履行此前的承諾并為新承諾制定框架； 將自然、人民、生命和生計(jì)置于氣候行動(dòng)的核心； 為實(shí)現(xiàn)有史以來最具包容性的氣候變化大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。 06 大會(huì)將如何推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化？ 目前，距《巴黎協(xié)定》簽署已近8年，實(shí)施《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的時(shí)間框架已經(jīng)過半。第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)正是一個(gè)是修正航向的適時(shí)機(jī)會(huì)，可為邁向有效的氣候行動(dòng)開辟新路徑。 各國在2020年制定了旨在減少排放并適應(yīng)氣候變化影響的國家氣候行動(dòng)計(jì)劃，即國家自主貢獻(xiàn)。 在本屆氣候變化大會(huì)上完成的首次全球盤點(diǎn)將為各國應(yīng)在2025年提交的下一輪國家自主貢獻(xiàn)方案提供參考，可鼓勵(lì)各國提高雄心，設(shè)定新的目標(biāo)，超越現(xiàn)有的政策和承諾。 鑒于局勢(shì)嚴(yán)峻，于迪拜召開的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)是一個(gè)決定性時(shí)刻，可以將氣候計(jì)劃轉(zhuǎn)化為更具雄心的行動(dòng)，從而扭轉(zhuǎn)氣候危機(jī)。
澎湃新聞首席記者 劉棟
來源：澎湃新聞
11月30日至12月12日，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第28次締約方大會(huì)將在阿聯(lián)酋迪拜世博城舉行。隨著創(chuàng)紀(jì)錄的氣溫和各種氣候?yàn)?zāi)難頻發(fā)的又一年即將結(jié)束，各國再次準(zhǔn)備齊聚一堂，參加新一輪的聯(lián)合國氣候談判。
這是每年一度的全世界領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)各界集聚一堂商討應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)最重要的活動(dòng)。主辦方稱，今年的參會(huì)人數(shù)可能會(huì)超越2009年的哥本哈根大會(huì)，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8萬人。
然而在阿拉伯聯(lián)合酋長國舉辦氣候峰會(huì)從一開始就是一個(gè)頗具爭議的選擇。
許多環(huán)保組織和評(píng)論人士擔(dān)心，在全球氣候危機(jī)日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，正是需要加大力度遏制化石燃料使用的時(shí)候。而讓全球最大、且仍在大力投資化石燃料開采的石油公司之一的首席執(zhí)行官擔(dān)任全球最重要的氣候峰會(huì)的主席，“利益沖突顯而易見”。
日前，COP28總干事馬吉德·蘇瓦伊迪（ Majid Al Suwaidi）接受了澎湃新聞（www.thepaper.cn）的專訪，就此次大會(huì)的目標(biāo)，各界的期待和爭議，人類究竟該如何應(yīng)對(duì)氣候變化等重要問題做出了回答。
COP28總干事馬吉德·蘇瓦伊迪先生
以下為專訪全文。
能源行業(yè)在COP28上承擔(dān)責(zé)任
澎湃新聞：您對(duì)本次COP28大會(huì)有何期望？希望達(dá)成的最重要的目標(biāo)有哪些？面臨最主要的阻礙有哪些？
蘇瓦伊迪：COP28 主席國的工作重點(diǎn)是開展一個(gè)包容性的進(jìn)程，讓所有人齊心協(xié)力，采取具體措施應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》中提出的宏偉目標(biāo)。
我們希望采取雄心勃勃、可實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，將升溫1.5攝氏度保持在可及范圍內(nèi)，保護(hù)生命和生計(jì)，并確保沒有人掉隊(duì)。COP28主席國的工作重點(diǎn)是團(tuán)結(jié)198個(gè)締約方，通過對(duì)第一次全球評(píng)估的有力談判回應(yīng)，以及談判和非談判成果，提高我們的集體雄心，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的緊迫性。
我們希望提高氣候目標(biāo)，縮小到2030年的差距。世界需要好消息，而我們要提供好消息。這將包括：使氣候融資負(fù)擔(dān)得起、可用、可得；快速跟蹤能源轉(zhuǎn)型；使損失和損害基金及供資安排投入運(yùn)作；兌現(xiàn)歷史承諾；緊急解決適應(yīng)需求，通過糧食、健康和自然方面的行動(dòng)影響實(shí)際生活；減少各地的碳排放。
澎湃新聞：此次大會(huì)主席蘇爾坦·賈比爾（Sultan Ahmed Al Jaber）作為阿聯(lián)酋最大石油公司的負(fù)責(zé)人，以及阿聯(lián)酋作為全球最重要石油生產(chǎn)和輸出國之一的背景，讓國際社會(huì)許多人對(duì)于阿聯(lián)酋能否舉辦好這次COP大會(huì)存有疑問，您如何回應(yīng)這些疑問？
蘇瓦伊迪：將那些最了解當(dāng)今能源系統(tǒng)的人排除在有關(guān)建立未來能源系統(tǒng)的對(duì)話之外是毫無意義的。沒有能源行業(yè)，我們就無法實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。
蘇爾坦主席在能源行業(yè)擁有二十多年的經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任過許多高級(jí)職務(wù)，包括全球能源先驅(qū)馬斯達(dá)爾公司的創(chuàng)始首席執(zhí)行官兼董事長。他比大多數(shù)人都更了解能源行業(yè)的能力，也有能力讓能源行業(yè)承擔(dān)責(zé)任，這在締約方大會(huì)歷史上是絕無僅有的。
蘇爾坦主席曾多次公開利用自己的平臺(tái)，呼吁石油和天然氣行業(yè)樹立盡可能高的雄心壯志。迄今為止，已有 20多家石油和天然氣公司響應(yīng)了這一號(hào)召，我們預(yù)計(jì)還會(huì)有更多公司響應(yīng)。
更廣泛地說，阿聯(lián)酋很早就開始了能源轉(zhuǎn)型。二十多年來，我們一直在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)多元化，在此期間，我們一直是全球推進(jìn)可再生能源的先行者，也是協(xié)議和目標(biāo)的早期采納者?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)的70%是非石油和天然氣經(jīng)濟(jì)。
2021年，我們宣布了2050年凈零排放目標(biāo)，以及30年內(nèi)1630億美元的投資計(jì)劃。2023年，我們發(fā)布了一項(xiàng)價(jià)值540億美元的能源戰(zhàn)略，旨在創(chuàng)造5萬個(gè)新的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，成為領(lǐng)先的低碳?xì)錃馍a(chǎn)國，并實(shí)現(xiàn)阿聯(lián)酋的零排放目標(biāo)。
我們不僅著眼于國內(nèi)，我們還是世界上最大的可再生能源投資者之一，在國際范圍內(nèi)推動(dòng)實(shí)際行動(dòng)。我們已承諾在70多個(gè)國家開展500億美元的項(xiàng)目，并計(jì)劃到2030年再投資500億美元。
建設(shè)未來的能源系統(tǒng)至關(guān)重要
澎湃新聞：今年很可能是有記錄以來全球最熱的一年，科學(xué)家們不斷警告1.5攝氏度溫控的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。盡快制定化石能源退出的時(shí)間表是外界對(duì)此次大會(huì)呼聲最高的呼吁之一，您如何看待這一訴求？
蘇瓦伊迪：科學(xué)和自然告訴我們，我們必須做得更多。世界需要更大的雄心，而COP28將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
作為締約方大會(huì)主席國，我們非常清楚地認(rèn)識(shí)到，保持1.5攝氏度的目標(biāo)是我們的北斗星，它指引著我們?cè)谕ㄍ鵆OP28的道路上邁出的每一步。
我們的能源方針分為兩個(gè)同等重要的目標(biāo)：建設(shè)未來的能源系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)今能源系統(tǒng)的去碳化。
我們建設(shè)未來能源系統(tǒng)的努力圍繞著“全球可再生能源和能源效率 ”兩部分展開，旨在到2030年將全球可再生能源發(fā)電能力增加兩倍，達(dá)到11000吉瓦，并將能源效率提高一倍。
該計(jì)劃雄心勃勃，但我們感到自豪的是，我們推動(dòng)主要利益相關(guān)方就實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的必要性達(dá)成了共識(shí)。8 月份，歐盟、非洲聯(lián)盟和20國集團(tuán)（占全球經(jīng)濟(jì)的85%）就可再生能源翻三番的目標(biāo)達(dá)成一致。最近，我們很高興地看到，中美兩國早些時(shí)候的討論取得了積極成果，其中也包括將可再生能源發(fā)電能力提高兩倍的承諾。
COP28與國際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）和全球可再生能源聯(lián)盟（Global Renewables Alliance）合作，就逐步增加可再生能源的關(guān)鍵推動(dòng)因素提供實(shí)用路線圖，并制定可操作的解決方案，為締約方提供指導(dǎo)。
建設(shè)未來的能源系統(tǒng)至關(guān)重要，但正如我們之前多次說過的，我們需要采取緊急行動(dòng)，這就是為什么我們也在努力團(tuán)結(jié)各締約方，采取切實(shí)行動(dòng)，使我們今天使用的能源去碳化。這包括減少鋁、水泥和鋼鐵等高排放行業(yè)的排放，使石油和天然氣行業(yè)圍繞雄心勃勃但可實(shí)現(xiàn)的去碳化和甲烷目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，使煤電廠提前退役，以及逐步取消化石燃料補(bǔ)貼。
正如我之前所說，蘇爾坦主席曾多次公開利用他的平臺(tái)，呼吁石油和天然氣行業(yè)制定盡可能高的目標(biāo)。我們的目標(biāo)是將石油和天然氣行業(yè)與雄心勃勃但又可實(shí)現(xiàn)的脫碳和甲烷目標(biāo)結(jié)合起來，其中包括
- 到2030年，上游甲烷排放接近零
- 調(diào)動(dòng)資金支持甲烷減排
- 到2030年實(shí)現(xiàn)零常規(guī)燃燒
- 對(duì)甲烷基金的財(cái)政承諾
到目前為止，代表各大洲的20多個(gè)國家和國際石油天然氣公司都作出了積極響應(yīng)。
迄今為止，我們看到的進(jìn)展非常積極，讓我們對(duì)在迪拜能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)充滿希望。
澎湃新聞：您一直強(qiáng)調(diào)，氣候變化是共同的敵人，我們必須團(tuán)結(jié)起來對(duì)抗它。您認(rèn)為全球各國如何才能團(tuán)結(jié)起來對(duì)抗它？最重要的行動(dòng)是什么？
蘇瓦伊迪：距離COP28開幕還有不到一周的時(shí)間，我們呼吁所有公共和私營部門的領(lǐng)導(dǎo)人帶著應(yīng)對(duì)氣候變化的切實(shí)可行的承諾出席COP28。
沒有任何一方擁有所有的解決方案，應(yīng)對(duì)氣候變化的成功取決于每個(gè)國家、每個(gè)社區(qū)和每個(gè)公民的貢獻(xiàn)。這是一個(gè)全球性的挑戰(zhàn)，需要全球性的應(yīng)對(duì)措施。
我們希望讓每個(gè)人都參與進(jìn)來，因?yàn)槲覀冃枰總€(gè)人。我們的信息很明確：我們并非無能為力。只要我們團(tuán)結(jié)一致，就能克服最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
澎湃新聞：大力發(fā)展可再生能源是此次大會(huì)的另一個(gè)重要目標(biāo)。您覺得大力發(fā)展可再生能源能夠抵消繼續(xù)使用化石能源帶來的碳排放增加的影響嗎？即使考慮到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要求，碳捕捉技術(shù)依然是一個(gè)可行且能產(chǎn)生足夠效果的方案嗎？
蘇瓦伊迪：《全球可再生能源和能源效率目標(biāo)承諾》旨在到2030年將全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增加兩倍，達(dá)到11000千兆瓦，并將能源效率提高一倍。
國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）表示，“到2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的唯一最重要的杠桿，就是在本十年末將全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增加兩倍?！痹贑OP28會(huì)議上，我們將就逐步增加可再生能源的關(guān)鍵推動(dòng)因素提供一份實(shí)用的路線圖。
COP28與國際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）和全球可再生能源聯(lián)盟（Global Renewables Alliance）合作，為指導(dǎo)各方制定可操作的解決方案就是一個(gè)例子。該聯(lián)盟的五個(gè)關(guān)鍵推動(dòng)因素包括基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)運(yùn)行、政策和法規(guī)、供應(yīng)鏈、技能和能力、資金以及國際合作。對(duì)于實(shí)現(xiàn)這些可再生能源目標(biāo)的必要性，各方的共識(shí)日益增強(qiáng)，其背后的動(dòng)力也在不斷增長。
（實(shí)習(xí)生陳宇彤對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
